Luar Parlimen

Cukai pada dasarnya adalah kaedah kerajaan menyalurkan semula kekayaan negara kepada rakyat melalui infrastruktur, subsidi, dan perkhidmatan awam. Tetapi seiring perkembangan ekonomi yang semakin kompleks, kesan sebenar cukai yang kita bayar semakin tidak dirasai secara langsung oleh masyarakat.

Persoalannya bukan sekadar berapa banyak cukai yang dikutip, tetapi ke mana ia pergi dan siapa sebenarnya yang menanggung beban paling berat.

Cukai Untuk Golongan Kaya: Selalu “Dikaji”, Jarang Dilaksana

Ambil contoh Cukai Barangan Bernilai Tinggi (High Value Goods Tax atau HVGT), yang mula dicadangkan sejak Belanjawan 2023 untuk mengenakan cukai ke atas barangan seperti jam tangan mewah dan produk fesyen berjenama. Selepas beberapa kali ditangguh, kerajaan akhirnya mengesahkan pada Julai 2025 ia tidak akan diteruskan langsung sebagai cukai berasingan hanya prinsipnya dimasukkan ke dalam semakan Cukai Jualan sedia ada.

Cukai warisan (inheritance tax) pula malah tidak pernah wujud di Malaysia sejak duti harta pusaka dimansuhkan pada 1991. Ia dibangkitkan hampir setiap tahun menjelang belanjawan termasuk sebelum Belanjawan 2025 tetapi tidak pernah dilaksanakan.

Berbanding itu, cukai yang menyentuh majoriti rakyat seperti perluasan skop SST bergerak lebih pantas dan konsisten. Ini menimbulkan persoalan wajar: kenapa cukai untuk golongan berkemampuan sentiasa “dikaji” tanpa penghujung, sedangkan cukai untuk rakyat biasa lebih cepat dilaksanakan?

Bila Krisis Melanda, KWSP Rakyat Biasa Yang Dikorek

Semasa pandemik COVID-19, kerajaan membenarkan pengeluaran khas KWSP melalui skim i-Lestari, i-Sinar dan i-Citra, disusuli pengeluaran khas RM10,000 pada 2022. Secara keseluruhan, lebih RM145 bilion simpanan ahli KWSP telah dikeluarkan, melibatkan lebih 7 juta pencarum.

Kesannya kekal sehingga kini. Pada akhir 2021 sahaja, KWSP mencatatkan 6.1 juta ahli mempunyai baki kurang RM10,000, dengan 3.6 juta daripadanya mempunyai kurang RM1,000 dalam akaun mereka kebanyakannya melibatkan ahli Bumiputera. KWSP menganggarkan mereka perlu bekerja tambahan 4 hingga 6 tahun untuk membina semula simpanan tersebut.

Ini bukan salah rakyat kerana memilih untuk bertahan hidup ketika PKP. Tetapi ia menunjukkan corak yang sama: apabila krisis melanda, simpanan hari tua rakyat biasa yang dikorbankan dahulu bukan aset golongan berkemampuan.

Era Data, Tapi Ketelusan Masih Tertinggal

Kita hidup dalam zaman di mana data menjadi asas kepada hampir setiap keputusan daripada e-Invois sehingga sistem cukai automatik. Namun ketelusan mengenai ke mana wang cukai sebenarnya disalurkan masih jauh ketinggalan berbanding kecanggihan teknologi yang digunakan untuk mengutipnya.

Kesaksamaan dalam membayar cukai turut sepatutnya bermakna kesaksamaan dalam merasai manfaatnya bukan sekadar kesaksamaan dalam kadar yang dikenakan.

Cukai Pintu Dikutip, Tapi Kesannya Tidak Sampai Ke Depan Rumah

Sebagai rakyat, kita faham keperluan kerajaan mengutip cukai untuk membiayai pembangunan negara. Masalahnya, ramai yang merasakan pelaksanaan di lapangan tidak setimpal dengan apa yang dibayar jalan raya berlubang, longkang tersumbat, kerja penyelenggaraan yang ala kadar.

Ini sering dikaitkan dengan struktur kontrak berlapis-lapis, di mana projek diserahkan kepada beberapa peringkat sub-kontraktor sebelum sampai ke kerja sebenar di lapangan. Sesuatu yang kerap dibangkitkan dalam wacana awam mengenai ketirisan dalam perbelanjaan pembangunan. Kakitangan awam yang jujur turut kadangkala tersepit dalam sistem ini, terikat dengan arahan dan proses yang bukan mereka yang tentukan.

Selagi isu tadbir urus sebegini tidak diselesaikan, sukar untuk rakyat merasai kesan sebenar cukai yang dibayar walau berapa tinggi sekalipun kadar yang dikutip.

Cuba Lihat Jiran Kita, Singapura

Singapura, yang turut mengamalkan GST, menyediakan mekanisme pulangan langsung kepada rakyat melalui skim GST Voucher yang telah wujud sejak 2012. Skim ini merangkumi empat komponen: bayaran tunai tahunan, top-up MediSave untuk warga emas, rebat U-Save untuk bil utiliti setiap suku tahun, dan rebat Caj Penyelenggaraan & Pemuliharaan (S&CC) untuk penduduk HDB.

Pada 2026, seorang dewasa layak yang tinggal di rumah bernilai tahunan rendah boleh menerima sehingga S$850 tunai setahun, manakala warga emas turut menerima top-up MediSave sehingga S$450. Yang penting, ini bukan bantuan sekali-sekala ia skim kekal yang secara khusus direka untuk mengimbangi kesan GST ke atas golongan berpendapatan rendah dan sederhana, dikreditkan secara automatik tanpa rakyat perlu memohon berulang kali.

Model Lain: Kanada

Kanada pula mengamalkan GST/HST Credit sejak 1991, tahun yang sama GST diperkenalkan di sana. Ia dibayar secara suku tahunan kepada rakyat berpendapatan rendah dan sederhana berdasarkan penyata cukai pendapatan tahunan, tanpa memerlukan permohonan berasingan. Bermula Julai 2026, skim ini dinaik taraf dan dinamakan semula sebagai Canada Groceries and Essentials Benefit, dengan kenaikan sehingga 25 peratus bagi lima tahun akan datang.

Persamaan kedua-dua negara ini: cukai penggunaan dikutip daripada semua, tetapi pulangannya disasarkan khusus kepada golongan yang paling memerlukan secara automatik, konsisten, dan telus.

SARA dan MyKasih: Bantuan Sementara, Bukan Penyelesaian

Kerajaan MADANI memang telah memperkenalkan mekanisme seumpama ini melalui Sumbangan Asas Rahmah (SARA), disalurkan menerusi platform tanpa tunai MyKasih (sebuah yayasan yang menjadi rakan pelaksana, bukan program kerajaan itu sendiri). Ini satu langkah yang wajar dipuji.

Namun bezanya dengan Singapura dan Kanada, SARA bukan skim kekal yang terikat secara automatik dengan struktur cukai negara ia lebih kepada bantuan bersasar bermusim, sering bergantung kepada peruntukan belanjawan tahunan dan tempoh sah laku yang terhad (kredit SARA 2026 contohnya luput pada 31 Disember 2026). Ini menjadikannya bantuan jangka pendek, bukan jaringan keselamatan yang boleh diramal dan dipercayai jangka panjang seperti model GST Voucher atau GST/HST Credit.

Betulkan Tadbir Urus Dahulu, Baru Bercakap Cukai Baharu

Sebelum kerajaan memperkenalkan sebarang cukai baharu termasuk cadangan sistem hibrid GST-SST yang sedang dikaji sekarang perkara asas yang perlu dibereskan dahulu ialah tatakelola dalam pentadbiran kerajaan dan politik itu sendiri.

Salah satu isu yang kerap dibangkitkan ialah pencen berganda bagi bekas pemegang jawatan politik di mana seseorang yang pernah berkhidmat sebagai ADUN, Exco negeri, dan kemudian Ahli Parlimen atau Menteri, berpotensi menerima lebih daripada satu pencen serentak selepas bersara, mengikut peruntukan Akta Ahli Parlimen (Saraan) 1980. Perbelanjaan pencen kakitangan awam dan ahli politik negara secara keseluruhan mencecah RM40 bilion pada 2025, dan dijangka meningkat kepada RM120 bilion menjelang 2040 satu trajektori yang oleh ramai penganalisis fiskal digambarkan sebagai tidak mampan dalam jangka panjang.

Jika kerajaan serius mahu memperkenalkan sistem cukai yang lebih progresif, ia perlu bermula dengan menunjukkan disiplin fiskal dalam perbelanjaannya sendiri terlebih dahulu.

Kenapa Rakyat Perlu Cakna Politik

Inilah sebabnya masyarakat perlu peka terhadap politik dan dasar fiskal negara. Jika tidak, kita dan generasi anak-anak kita akan terus berdepan masalah yang sama, malah lebih menghimpit dalam keadaan ekonomi dunia yang semakin mencabar hari ini.

Cukai bukan masalahnya. Ke mana ia pergi, dan siapa yang bertanggungjawab memastikan ia sampai kepada rakyat itulah persoalan sebenar yang perlu terus kita tanya.